1922年8月，根据俄共（布）中央政治局决定，苏维埃联邦的筹建工作正式展开。8月11日，俄共（布）中央政治局成立专门委员会，起草俄罗斯联邦与各独立的苏维埃共和国相互关系的方案。此项工作由斯大林具体领导。原因很可能是因为斯大林还有另一个职务——民族事务委员一职。
在俄共十一大上，普列奥布拉任斯基对当上了总书记的斯大林还身兼多职曾提出意见，当时列宁曾为斯大林辩解说，无人可以替代。此后，1922年4月25日，解除了斯大林的工农检查人民委员的职务。然而他的民族事务委员一职一直担任到1923年7月该部撤销为止。
此后，列宁与斯大林在民族问题上却产生了分歧，并爆发在格鲁吉亚问题上。在刘原这个穿越者的眼里，此事甚是吊诡：本身是俄罗斯人的列宁却非常注意维护格鲁吉亚的利益，尊重格鲁吉亚领导人的想法，甚至有后世的“圣母”的感觉——列宁是男的，似乎改用“圣父”更为妥当。而相反，本身就是格鲁吉亚人的斯大林（刘原后来才知道还有同为格鲁吉亚人的奥尔忠尼启则）反倒对格鲁吉亚领导人的“不听话”的行为采取了非常严厉甚至是“粗暴”的方式制止。莫非，正是因为这两人本身就是格鲁吉亚人，才更加清楚他们的“德性”？
之前，3月10日列宁致电高加索方面军事革命委员会、格鲁吉亚革命委员会和奥尔忠尼启则，强调严格遵守指示：“未经格鲁吉亚革命委员会同意不得采取任何触犯当地居民利益的措施，要特别尊重格鲁吉亚的主权机关，对待格鲁吉亚居民格外关心和谨慎。”
之前，在1915年，列宁还宣布：“谁如果不承认被压迫民族有获得解放的权利，有同压迫它们的大国分离的权利，谁就不能做一个‘民族的’政治家。”列宁也曾引证恩格斯1882年的一段话：“胜利了的无产阶级不能强迫任何异族人民接受任何替他们造福的办法，否则就会断送自己的胜利。”
阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚三国略微不同于乌克兰和白俄罗斯，因为他们人口少、疆域小，并且三国政权虽然各自独立，但在它们上面还有当时不是一级政权，但实为一级政权的为适应战争需要而建立的党的组织，即直属中央的派出机关——南高加索局。奥尔忠尼启则一直是该组织主要领导人。
斯大林首先提出了自己的组建方案，即所谓“自治化”计划。这个计划总的精神是“乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚这几个独立的苏维埃共和国正式加入俄罗斯苏维埃联邦”。
阿塞拜疆和亚美尼亚表示赞同斯大林的方案。斯大林还对列宁强调过这样几段话：
“在四年国内战争期间，由于武装干涉，我们莫斯科不得不在民族问题上表现出自由主义，但是却意外地在共产党人中培养出一些真正彻底的社会独立主义分子，他们要求全部意义上的真正独立，把俄共中央的干预视为莫斯科的欺骗和虚伪。
我们正在经历这样的发展阶段:形式、法律和宪法不能轻视，地方上年轻的一代共产党人不把搞独立投机看做投机，固执地把关于独立的文字当成真的，还固执地要求我们一字不差地落实独立共和国的宪法。
如果我们现在不努力使地方应当在一切基本的问题上无条件地服从中央这种中央和地方相互关系的形式，与实际的相互关系一致起来，就是说，如果我们现在不用形式上的(同时也是实际的)自治取代形式上的(名义上的)独立，那么，一年之后，维护各苏维埃共和国的实际统一将无比困难。
现在的话题是可别“得罪”民族共和国的人，一年以后，话题很可能是可别因此引起党的分裂，因为“民族”自发势力在地方上的作用对各苏维埃共和国的统一不利，形式上的独立有利于这种作用。实例很多，其中之一是:前不久，格鲁吉亚中央竟然不与俄共中央打招呼就决定，允许奥斯曼银行(英法资本)在梯弗里斯开设分行，这无疑会导致外高加索在财政上屈从于君士坦丁堡”。
他还说，现在，土耳其里拉已经成了统治货币，取代格鲁吉亚货币。
1922年9月26日，列宁与斯大林面谈了2小时40分钟。列宁还给加米涅夫及全体政治局委员写了信，逐条批驳、修改斯大林的《关于俄罗斯联邦与独立共和国相互关系决议的最后文本》方案。
列宁：认为乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚各苏维埃社会主义共和国和俄罗斯联邦之间联合成立“社会主义苏维埃共和国联盟”，而同时为每一个共和国保留自由退出联盟的权利的条约是必要的。
斯大林：认为乌克兰、白俄罗斯……这几个独立的苏维埃共和国正式加入俄罗斯联邦是适宜的。
列宁：联盟的最高机关是“联盟中央执行委员会”。
斯大林：俄罗斯联邦中央执行委员会的决定是各共和国必须执行的。
为此，9月27日，斯大林答列宁致加米涅夫的信是这样写的：
致列宁同志、加米涅夫和政治局委员:季诺维也夫、加里宁、莫洛托夫、李可夫、托姆斯基、托洛茨基同志。
(1)依我看，对委员会决议的第1条可以同意列宁同志的建议，把它表述为:“认为乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚各苏维埃社会主义共和国同俄罗斯联邦正式联合成欧洲和亚洲苏维埃社会主义共和国联盟是适宜的(布哈拉、花拉子模和远东共和国暂不正式联合，因为其中前两个不是社会主义共和国，而第三个还没有建立苏维埃政权)。
欲知斯大林还写了什么，且听下回分解。
