刘宏借势说道：“前日夜里先帝托梦，言及皇城随意走走，竟有刁民霸市，南北走商之人苦不堪言。洛阳乃帝都皇城，会天大雨，农人所产竟置于驰道两侧售卖，苦寒不说，也有损皇家威仪，若是藩人见了，还以为我大汉与蛮夷之地无异。先帝身乏，买了摊贩一篓胡桃，居然半数捶打不开……先帝痛心疾首之下斥朕无能，朕！这才有意新设城管一部，以肃清治下混乱！”
先帝也是无聊，老爱托梦，这回梦托得零零碎碎不说，吃个胡桃居然还需要花钱去买……
堂下再没人发言，这中间门道不浅。
城管一部归谁管辖？俸禄几许？权柄如何？这些都没有先例可循。什么北征啊，免除税赋啊，兴修水利啊，统统被人抛诸脑后，连常侍、三公之流都在闭目盘算、权衡个中利弊。
觉得心虚，刘宏开口问道：“众爱卿都说道说道，这是怎的？哑巴了？即便错了朕也恕尔等无罪便是！”
终于有人出列，“陛下！老臣细细想来，觉得，这开创城管一职乃不世之举，陛下英明，天佑我大汉，如此一来，势必吏治清明，百姓循规，夜不闭户，路不拾遗，此乃盛世之象……老臣斗胆自荐筹措，替陛下分忧解难……”临晋侯杨赐站起身来，不稳当，还晃了几下，神情却很兴奋。
张让赶紧出言，“不可！临晋侯年事已高，况且这城管一职所涉之事小而冗杂，您还需要斧正大汉得失，老奴请陛下交付省中督办，由少府出面梳理章程而后定！”
张让其实还没完全明白过来，不过既然杨赐这老不死的都不要脸来争，肯定油水不少，哪怕争不过，形势逼人，自己也要插上一脚。
一时间，朝堂之上人人踊跃举手发言，纷纷献言献策，刘宏也没想到会全票赞成，争论的焦点根本不在同不同意，而在于谁能坐上“局座”的头把交椅。
他看着，在心里冷笑，果真都是一帮奸臣，谁都想来分一杯羹，哪那么容易！
刘宏止住喧哗，“众卿有心，怎奈国事操劳，朕于心不忍，这城管局局座一职便由朕暂且代之，往后有了恰当人选，再议，城管一事交由少府协办筹备，一应俸禄开销自太仓而出，盈利划归西园……退朝！”
皇帝刘宏没有把话说死，群臣行色匆匆而去，尽都赶着回去开小会。
天都要黑了！
刘诚打算，以后打死也不再上朝！他不忍心，走上去拍醒蔡邕，那老头儿两眼一睁，“启奏陛下，微臣以为，妇人、宦官干政，此乃大汉政乱之始……”
“准！”
刘诚说完，拔腿就跑！
……
翌日。
皇帝刘宏下诏，新设城管一部，跳脱三公九卿，划归皇帝陛下亲领，怕师出无名，刘宏又给自己加封了个“威武大将军”的官。
于是，他自己给自己下令，白纸黑字写明，由威武大将军担任城管局首任局座，往后也沿袭此例。
城管局下辖官差数百人，全由西园里的太监和婢女精挑细选而出，还统一了着装，人人身穿的黄马褂前头写着“威武”二字，极其扎眼，连刘宏自己坐在裸游宫里上班，也弄了一件，只是背后多了“局座”两个大字。
而且刘宏听从刘侍郎劝诫，一再申明文明执法，打不还手骂不还口，见了人私自摆摊设点，只兴冲冲把水果蔬菜搬上马车往西园里送……
至此，从未有过的雷厉风行，刘宏的赚钱大业隔日便开了张，洛阳各大坊市果真夜不闭户，路不拾遗，街头人流至少少了一半。
刘宏把自己叫来的时候，只字不提论功行赏的事，还好没抱希望。
他扔下来一沓奏折，“爱卿帮朕看看，朕这皇帝当得啊，才安宁了几天？”
刘诚嘟囔着说自己是弄臣，不识字！可随意翻开一本来看，心中却五味陈杂。
上面写着：陛下万安，臣辽东太守公孙瓒遥拜请叩，前泰山郡守，渔阳人张举，并中山国相张纯，勾连乌桓丘力居等人聚众而反，乱臣贼子张举妄称天子，张纯自号弥天将军，贼军一路劫略蓟中，杀护乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政等人，及众数万，屯兵肥如，伺机掠夺幽、冀二州，军情紧急，臣不得调令起兵三千以拒，怎奈寡不敌众……”
张纯到底还是反了！也不知道跟历史上的时间是否有偏差。
刘诚又稍稍翻看了几本，这表章如雪，说的全是张举、张纯二人谋反的事，只不过地点不在中山，跑去了更近鲜卑的幽州兴风作浪。
刘宏的确很苦恼，虽然反贼多了去了，掀不起什么大风大浪，但张举此人却是第一个胆敢自称天子的，这可是冒了天下之大不韪，让人想不收拾都难。
甚至刘宏暗骂他蠢，你稍微低调点，幽州那么远，自己就当不知道也就过去了，何苦来哉！
可如今骑虎难下，哪来的兵马去平叛？
镇守京师各道关峪的守备不能动，为了防备州郡谋反，郡县兵卒少的不过区区百人之数，即便临时征募，又哪里来得及，何况，又得大把大把的钱粮拿出去，皇甫嵩那里，至今还是个填不满的坑……
“爱卿觉得，公孙瓒此人如何？”
“辽东太守为人刚直，性烈如火，攘外倒是上佳人选……但微臣不过弄臣，哪里知晓兵事……”
白马将军公孙瓒可是大名鼎鼎，杀起异族来从不手软，手下的白马义从更是让胡人闻风丧胆，此刻的赵云，多半还是其中一名小校，只是，公孙瓒性格暴躁、刚愎，最后落得个一代诸侯众叛亲离，自焚而死的下场。
“朕知道！可惜朕没有兵马钱粮给他呀！”
真是一点面子都不给！刘诚看了一眼，低着脑袋不说话，满屋子金银珠宝，每趟回去，刺痛得双眼都要抹些菜油才好受些……
“朕已经诏令刘虞为幽州牧，战时统领一州军政，刘虞于北地，向来有威望。”
平东北叛乱，刘宏思来想去，刘虞乃是最佳的人选，谁也没有他那不要一兵一卒就敢走马上任的勇气，诚然，也属无奈之举。
此诏一出，刘虞算是重开了州牧的先河，不放心，灵帝还封了他个宗正，赶巧老宗正刘宽不久前过世，也算是天意。
刘虞坐镇，公孙瓒领兵，如此一来还算妥当。州牧刘虞本是正经八百的汉室宗亲，汉光武帝刘秀之子东海恭王刘强之后，应该出不了差池，胜不了，至少不会谋反。
果然是刘虞，跟历史无差，后来公孙瓒杀了刘虞总督北方四州，是因为二人心性相反，一个好战，一个主张怀柔，或许也因为公孙瓒是已故宗正刘宽的弟子，这祸根早早埋下，刘诚却苦于不能言明。
“陛下圣明！”刘诚犹豫了几秒，还是决定不过多言语，安安心心做个弄臣。
“呵呵！朕还是不放心啊！”虽然刘虞说得信誓旦旦，但毕竟面对的是数十万反贼，活的！不是木头人，光是口水都能把人淹死，刘宏自己心中没底。
刘诚一听，要遭！
果然，刘宏又道：“要不，朕派爱卿前去体探？也好时时来报幽州动向？”
“陛下！”
刘诚大喊道：“微臣愚钝不堪，烂泥糊不上墙，好比那刘阿斗……微臣还想在陛下身边鞍前马后、端茶递水，好好服侍几百年，没有了微臣，陛下岂不食之无味、寝之不爽……”刘诚趴在地上，又哭又闹，就是不起来！
刘阿斗是谁？
皇帝刘宏想不起，“爱卿莫慌！又没有让你亲上战场，只是体探，走一遭而已！等到爱卿凯旋，朕再给你赐下几门亲事，说，又看上了哪家娘子”
“微臣……微臣给钱，一千万？两千万！请陛下收回成命，就让微臣在家羞愧而死！”刘诚一狠心，使出了绝招。
没想皇帝脸色突变，“哼！好你个刘诚，竟然敢公然贿赂朕，两千万钱！朕罚没了，可幽州体探督军之事不可更改，朕乃是天子，金口玉言！”
“啊？”什么公然？这屋里明明就两人，顶多加上房顶那一坨！
“放心！要不这样，朕再给你封个官？想不想当将军？”刘宏许是觉得过意不去，柔声说道，那表情，像是引诱良家妇女。
想到往后上朝那般痛苦，刘诚头摇成了拨浪鼓，哭了几晌，“那，请陛下赏微臣御赐黄马褂一件，如若事不可为，准微臣可以不战而退！”
“好！”
刘宏答应得干脆，立即脱下身上的制服马甲，反穿在刘诚身上，谆谆教诲道：“爱卿去了幽州，可不要堕了朕威武大将军的威名，记得早去早回……”
